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El 7 de agosto último, la empresa Paraguay Security SA, representada por Jorge Jure, debía entregar inicialmente a la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (Unops) de Paraguay 1.500 chalecos antibalas, con nivel NIJ lll-A. Estos equipos fueron adquiridos por US$ 780.000, que equivalen a más de G. 5.700 millones y tenían como beneficiario final el Ministerio del Interior, según el convenio de la Unops con la Itaipú Binacional, la cual facilitó los fondos.
Lo cierto es que hasta la fecha los chalecos no llegan y la Unops –cuyo director y representante en Paraguay es Roberto Carrillo Castillo– sigue llamativamente muy generosa con la mencionada proveedora. Así lo revela una nota interna del organismo internacional con fecha 11 de septiembre de 2024.
Más de un incumplimiento
Otros documentos a los que accedió ABC revelan que el 16 de agosto de 2024, la Unops ya remitió a la empresa Paraguay Security SA una nota en la cual le responde sobre el pedido de prórroga para la entrega de los chalecos. La citada compañía pidió pasar el cumplimiento del millonario acuerdo para el 5 de septiembre último por “fuerza mayor”, según argumentó.
Entonces la Unops contestó que no había recibido documentación suficiente para comprobar que los retrasos por parte de la contratista eran resultado de los conflictos en Ucrania e Israel. Se mencionaba un plazo máximo de entrega para el 19 de agosto último.
La Unops, igualmente, indicaba que el plazo de entrega establecido en el contrato firmado el 9 de mayo de 2024 era esencial para las instituciones beneficiarias en el país, en este caso el Ministerio del Interior. Añadía que “en caso de que se registren entregas posteriores a los plazos de provisión acordados contractualmente, podrán ser aplicadas sanciones establecidas en el contrato, según la gravedad de los incumplimientos” (sic).
El punto sugestivo es que esa advertencia se pasó por alto y finalmente la Unops con una curiosa generosidad otorgó a Paraguay Security SA una prórroga hasta el 5 de septiembre de 2024 para la entrega de los 1.500 chalecos.
Otra vez no cumplieron
El 11 de septiembre de 2024 la Unops volvió a remitir una nota a la empresa Paraguay Security SA porque los chalecos no llegaban y el plazo nuevamente ya venció.
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Llamativamente, en este documento la Unops solo se limitó a pedir que se le indique una nueva fecha de entrega. Además se le solicitaba “amablemente” a la mencionada empresa la remisión de la extensión de la póliza de fiel cumplimiento por un plazo de vigencia de al menos 30 días posteriores a la nueva fecha de entrega propuesta.
En otras palabras, la Unops no recibió aún los chalecos ni sabía cuándo los iba a recibir para la entrega al Ministerio del Interior. A pesar de la gravedad, la Unops con total benevolencia ni advirtió más a la contratista sobre las posibles sanciones tal como lo hizo en la nota del 16 de agosto de 2024.
Era la oferta más cara
Precisamente, ABC había publicado en mayo pasado varios puntos sospechosos sobre la adjudicación realizada por la Unops a Paraguay Security SA. Entonces salieron a la luz documentos en los cuales se mostraba que Paraguay Security SA logró el contrato pese a ser la oferta más cara presentada en la convocatoria.
La otra compañía que se presentó al llamado, Armor del Paraguay, representada por Guillermo Alonso Benza, había presupuestado la provisión de los chalecos en US$ 610.500, alrededor de 4.474 millones de guaraníes.
Es decir, existía una diferencia de US$ 169.500 (G. 1.242 millones) entre las ofertas de Paraguay Security SA y Armor del Paraguay, de acuerdo a los documentos.
Nuestro diario buscó obtener la versión de algún responsable de la Unops en Paraguay, pero se escudan en que todas nuestras consultas debemos hacerlas a través de correos electrónicos.
Medida para levantar inhabilitación
Paraguay Security SA, representada por Jorge Jure Bykov y Fabrizio Martínez Appleyard, había sido adjudicada por la Unops para la provisión de 1.500 chalecos antibalas para el Ministerio del Interior, cuando existía sobre ella una inhabilitación de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP). Lo cierto es que la mencionada empresa consiguió el Auto Interlocutorio Nº 231/24 del Tribunal de Cuentas para levantar la sanción de la DNCP.
Los detalles de la medida cautelar se publicaron en el portal de la DNCP luego de que ABC revelara que la mencionada empresa fue adjudicada por el organismo internacional. El contrato es por US$ 780.000, alrededor de G. 5.717 millones.
El AI señala que el tribunal hace lugar a la medida cautelar solicitada y suspende los efectos de la Resolución Nº 693/24 del 7 de marzo y Resolución Nº 975/24 del 8 de abril de este año, ambas dictadas por la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) y que su departamento disponga los trámites que corresponda conforme a derecho en relación a la firma Paraguay Security SA y los señores Jorge Jure Bykov y Fabricio Martín Martínez Appleyard.
En el portal de la DNCP se aclara que la comunicación se realiza el 30 de mayo de 2024 dado que en el sistema de gestión de expedientes judiciales electrónicos se constata la agregación de la póliza de seguro, con cargo de fecha 30/5/2024 a las 9:49. La inhabilitación para Paraguay Security SA era por seis meses, mientras que para sus directivos era de cuatro meses.
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Precisamente para eludir los controles o este tipo de cuestionamientos tanto la convocatoria como la adjudicación de la Unops está fuera del alcance de la DNCP. Esto a pesar de que la plata es de la Itaipú.