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El Ministerio de Educación y Ciencias (MEC) lleva adelante el llamado a licitación N° 2/2025, ID 460049, para adquirir uniformes para 236.014 estudiantes de 22 distritos priorizados por niveles de pobreza, en lo que el presidente de la República, Santiago Peña, describió ayer como el inicio de un plan piloto.
En una ronda de prensa, durante su recorrido por el depósito en el cual se embalan los kits escolares 2025, el presidente confirmó que prevén la llegada de estos uniformes a las instituciones educativas recién en junio, cuatro meses después del inicio de clases.
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El llamado a licitación es de G. 51.923.080.000, equivalentes de US$ 6,6 millones, para comprar uniformes para los más de 230.000 alumnos.
Las ropas están evaluadas por el MEC en G. 220.000 por cada conjunto, que consta de dos remeras blancas y un buzo (campera de color azul marino), todas con el sello institucional de la cartera estatal.
MEC: las dudas en torno al llamado para comprar uniformes escolares
Unos 148 cuestionamientos constan en el sitio web de Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) sobre el Pliego de Bases y Condiciones (PBC) para la compra de uniformes para escuelas del MEC.
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Una de las dudas más recurrentes se refiere a la capacidad de la empresa contratante en materia de personal, exigida por el MEC: “En caso de ser fabricante o confeccionista, deberá demostrar que cuenta con un mínimo de 200 personas (costureros) inscriptas en IPS en relación de dependencia”.
“Solicitamos que se publique el estudio de mercado de carácter obligatorio, realizado por el área requirente y refrendado por personal responsable y técnico, en el que como mínimo se haya evaluado cuáles son las empresas confeccionistas de nuestro mercado nacional que pudieran tener como mínimo 200 costureros inscriptos en relación de dependencia”, indicaron en la sección de consultas del llamado a licitación.
Según este reclamo, “el requisito es desproporcionado”, ya que apunta a que probablemente una sola empresa pueda resultar adjudicada en la totalidad de lo requerido, cuando el sistema de adjudicación es por ítem, pudiendo un oferente presentarse en uno o más ítems, según su capacidad de producción.
Más dudas en llamado a licitación de uniformes escolares del MEC
En infraestructura, el PBC del MEC exige que los oferentes que sean fabricantes o confeccionistas deben acreditar que cuentan con plantas propias o alquiladas de fabricación o sucursales productivas activas con al menos 1500 m2 de espacio de área de trabajo.
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Además, que estos sitios tengan la cantidad de maquinarias industriales modernas para confección, teñido, bordado o estampado certificadas bajo normativas internacionales, necesarias y con la capacidad de confeccionar al menos 10.000 (diez mil) prendas por día.
“La cantidad mínima de confección diaria de prendas (10.000) es sumamente innecesaria y restrictiva a la concurrencia, considerando igualmente que el sistema de adjudicación es por ítem y no por el total, por lo que solicitamos reducir la cantidad mínima de confección diaria de prendas”, apunta otro de los cuestionamientos al MEC.
Reclaman exclusión de Mipymes en la licitación de uniformes
Los requisitos establecidos en el llamado evidencian barreras significativas para la participación de las MiPymes (micros, pequeñas y medianas empresas), pese a que uno de los principios fundamentales de la nueva Ley de Contrataciones Públicas es justamente fomentar e incentivar la inclusión de este sector en los procesos de adquisición estatal, señala otro cuestionamiento al ministerio educativo.
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“Los requisitos, además, no guardan relación directa con el sistema de adjudicación por ítems, donde los oferentes pueden participar según su capacidad productiva, lo que convierte esta condición en un obstáculo innecesario”, indican.
Otro cuestionamiento a la licitación es el pedido de sostenibilidad, que se refiere al uso de algodón orgánico con reducción del 50% en consumo de agua en el proceso de teñido, además de asegurar condiciones de comercio justo en la cadena de suministro. “¿Podrían aclarar en este punto, qué documentación se debe presentar para determinar que el fabricante del tejido estuvo utilizando el 50% de consumo de agua en el proceso de teñido de la prenda?“, reza el reclamo.
¿Cuál es el precio estimado de los uniformes y qué empresas fueron consultadas por el MEC?
Tres empresas confeccionistas y descriptas en el llamado como posibles oferentes, fueron consultadas por el MEC para establecer la estimación de costos de cada paquete de uniformes (dos remeras y una campera). Se trata de las firmas Grupo Basic S.A., en la cual figura como gerente Karen Förster Yegros, Texcin Group de Andrés Gwynn, y RyC Confecciones, que tiene como representante a Celso Duarte.
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El presupuesto para un paquete de dos remeras y un buzo (campera azul marino), presentado al MEC, por parte de Grupo Basic S.A. es de G. 254.000. El segundo presupuesto, presentado por Texcin Group, para el mismo producto es de G. 220.000 y RyC Confecciones planteó un presupuesto estimado en G. 245.000.
El MEC eligió el precio más bajo, presentado por Texcin Group, de Andrés Gwynn, una figura conocida en el cartismo. Gwynn es amigo y cercano al actual presidente de la Asociación Nacional Republicana (ANR), Horacio Cartes.
En julio del año pasado, Gwynn, visitó en compañía de sus hijos, a Cartes. En ese momento, además de anunciar una importante donación de tejidos, informó que sus retoños, ambos directivos de sus empresas, se afiliaron en ese momento al Partido Colorado.
Más datos sobre las empresas consultadas por el MEC
Otro dato es que la firma Grupo Basic S.A, tiene como uno de sus accionistas a Andrés Gwynn, quien es propietario de Texcin Group. Es decir, el MEC consultó a dos empresas vinculadas a la misma persona, - en este caso Gwynn- para establecer precios referenciales y que, además, son potables oferentes en la compra de uniformes.
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Entre los accionistas del Grupo Basic, según registros a los que accedió ABC Color, también figura otra conocida cara del cartismo y actual asesor de comunicación del presidente Santiago Peña, el comunicador Augusto Dos Santos (sería el síndico).
Las respuestas del MEC a algunos de los cuestionamientos
En una nota dirigida al titular de Contrataciones Públicas, Agustín Encina, el MEC remite algunas respuestas a los cuestionamientos en la licitación, como por ejemplo a la cantidad mínima de personas que debe tener un oferente y a la producción requerida de prendas por jornada.
“La cantidad mínima de personas exigida es técnicamente indispensable porque se encuentra directamente relacionada con la capacidad de producción requerida en el PBC. Una empresa que cuente con una cantidad menor de 200 costureros no tendrá la capacidad mínima de producción de 10.000 prendas diarias conforme se exige en el pliego, para poder satisfacer la necesidad de la convocante de proveer los uniformes escolares a los niños en tiempo oportuno”, sostuvieron.
El plazo de entrega de los uniformes, para quien sea adjudicado, es de 60 días.