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El Dictamen Definitivo N° 1 del 31 de mayo de 2023, elaborado por el Juez Instructor Abog. José Antonio Valenzuela Pavón, con Matrícula de la Corte N° 6.903, recomendó al Consejo de la Magistratura la absolución de los tres funcionarios investigados en el sumario administrativo por supuestas irregularidades por la pérdida del cuadernillo de preguntas utilizado para el examinar a los postulantes a la terna para la Corte Suprema de Justicia. A la vez, se determinó la negligencia y la responsabilidad en las que incurrieron los consejeros.
El sumario no determina que haya habido fraude, como se había denunciado al principio tras conocerse las irregularidades en la toma del examen a los aspirantes a la terna para la Corte Suprema.
El extravío del cuadernillo derivó en la anulación de la prueba de conocimientos que se había realizado a los postulantes, en dos aulas de la Escuela Judicial.
Sumario por extravío de cuadernillo: investigación fue para determinar irregularidades
El sumario administrativo fue abierto con la finalidad de averiguar y determinar sobre la existencia de hechos y actos irregulares o ilícitos en el ejercicio de la función pública de los funcionarios del Consejo de la Magistratura Margarita Sanabria de Valdez, Hugo Salinas Duarte y Cecilia Martínez, específicamente en el extravío de un cuadernillo de preguntas del examen de conocimientos generales y específicos llevado a cabo el 16 de febrero de 2023 a los postulantes a la terna para el cargo de ministro de la Corte Suprema de Justicia.
El mencionado extravío de cuadernillo de preguntas, forzó que el Consejo de la Magistratura anule el examen y convoque a una nueva prueba a los postulantes.
La declaración de los sumariados
La sumariada Lic. Margarita Sanabria de Valdez, coordinadora académica de la Escuela Judicial declaró que en la sala 2 donde repartió los cuadernillos se encontraban presentes 18 postulantes y fue quien entregó los mismos e indicó que debió sobrar 1 cuadernillo. Indicó que los dos cuadernillos sobrantes de la Sala 2 lo colocó en el mismo sobre identificado como sobre 1 en el cual los recibió.
Por su parte, el sumariado Hugo Salinas relató que el día del examen del llamado a concurso del Edicto N° 9/2022 para integración de terna para la CSJ, se encontraba desempeñando como apoyo secretarial de la Prof. Margarita Sanabria de Valdez, por disposición verbal del Abog. Isabelino Galeano, Director de la Escuela Judicial, quien estuvo ausente el día de la prueba por encontrarse enfermo.
En el caso de Cecilia Martínez, Secretaria General del Consejo de la Magistratura, indicó que su única tarea previa al examen fue la de elaboración de la planilla de asistencia de los postulantes. Negó haber recibido los cuadernillos sobrantes. Agregó que repartieron los materiales para las pruebas en la Sala 2 conjuntamente con el consejero Jorge Bogarín Alfonso.
Consideraciones previas
La organización, preparación, ejecución, certificación y corrección del examen de acuerdo a lo dispuesto por los reglamentos citados para la “selección de postulantes para la conformación de terna para el cargo de ministro de la Corte Suprema, a cargo de los miembros del Consejo de la Magistratura, y en forma supletoria en ciertas etapas de proceso puede intervenir la Escuela Judicial, institución dependiente del Consejo de la Magistratura.
Luego de formulados los descargos y de producidas la prueba ofrecida en el presente sumario se puede acreditar en grado de certeza afirmativa que los hechos de este sumario han ocurrido el 16 de febrero de 2023, fecha en la que se ha realizado el examen de conocimientos generales y específicos para el llamado convocado por el Edicto N° 9/2022 para el cargo de ministro de la Corte Suprema de Justicia.
Responsabilidad indelegable de los miembros del Consejo
El juez instructor del sumario sostiene que no se puede dejar pasar por alto la responsabilidad de todos los miembros del Consejo de la Magistratura en cuanto al extravío de uno de los cuadernillos de exámenes, las resoluciones que establecen los reglamentos para la conformación de terna para el cargo de ministro de la Corte Suprema de Justicia y para los demás cargos del Poder Judicial, del Ministerio Público, del Ministerio de la Defensa Pública y de la Sindicatura de Quiebras.
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De igual manera, el reglamento establece claramente que el procedimiento para la realización de pruebas estará a cargo del Consejo de la Magistratura y esto es así, puesto que el examen de conocimientos forma parte del proceso de selección de candidatos para integrar ternas para diversos cargos.
Agrega: Este mandato constitucional no puede ser delegado a otras personas y en el caso en particular de los elementos de prueba obrante en el sumario se puede observar que los miembros del Consejo solo han participado de parte del proceso del examen de conocimientos generales y específicos.
Ausencia de los consejeros para el control
También refiere el considerando del sumario que del acta labrada por la secretaria general, del acta labrada por la escribana pública y de las imágenes y sonido de la grabación del examen se observa que los miembros del Consejo de la Magistratura se han presentado a las salas donde se tomó el examen sólo para dar inicio a la ejecución del examen y para su posterior corrección.
Lugar inadecuado para examinar a postulantes
El juez instructor asimismo refiere que es importante también señalar que la estructura y disposición de las aulas donde se desarrolló el examen no era el más acorde para el sistema de grabación utilizado en esa ocasión, la transmisión tuvo excesivos baches y puntos ciegos que no han permitido lograr un mejor control de examen. Estos aspectos deberían ser observados para futuros exámenes a fin de evitar o disminuir hechos negativos como los que llevaron a la anulación de un examen y la apertura de sumarios.
Finalmente, la investigación concluye que se dan por concluidas las diligencias del sumario administrativo instruido a los funcionarios Margarita Sanabria de Valdez, Hugo Salinas Duarte y Cecilia Martínez y recomienda al Consejo de la Magistratura la absolución a los mismos.
Los miembros del Consejo de la Magistratura
Son miembros del Consejo de la Magistratura su presidente Abog. Oscar Paciello Samaniego, su vicepresidente Gustavo Benicio Miranda, y los consejeros titulares Abog. Alfredo Enrique Kronawetter, César Ruffinelli Buongermini, el diputado Roberto Eudez González, el senador Pedro Arthuro Santa Cruz, el ministro de Corte Eugenio Jiménez Rolón y el Abog. Jorge Bogarín Alfonso.