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Veo que nuestros expertos binacionales siguen preocupados elucubrando escenarios país post 2023, divididos entre los llamados “Rentistas vs Desarrollistas”, pero ambos creen que todo será en función de los resultados tarifarios que se consigan en la mesa de negociaciones, a la que parece que acudiremos una vez más a escuchar las propuestas de otros, ya que carecemos de agenda y luces propias.
Para mí el tema es simple “Si no tienes estrategia normalmente acabas formando parte de la estrategia de otro” y mis opiniones ya las expresé en enero pasado (1), en un paper titulado “La estrategia Itaipú 2023. Más obras (deuda) por más $tatu guo”, entre muchos otros similares a lo largo de una década. “El tiempo me dará la razao”.
Por ello me preguntaba cómo hacen los “expertos” convocados por las actuales autoridades para pronosticar los escenarios (post) 2023 si no estudian rigurosamente el pasado, así como tampoco atienden el presente que, por el poco espacio del que dispongo en estas páginas, mencionaré un solo ejemplo al respecto.
La planilla (de)muestra (vea el cuadro) en la comparación interanual dada entre los datos duros producto de los primeros trimestres de años consecutivos:
Se puede observar que Itaipú (IB) este 2021 transfirió de más casi un 30% de US$ en concepto de Royalties (ROY, columna a), pero en contrapartida, casi un 18% menos en concepto de Compensación por Cesión de Energía (COM, columna b), sin embargo ambos conceptos totalizaron casi el mismo monto en US$ transferido por la IB al BCP (columna c) para ambos periodos señalados. Notamos que este 2021, la generación de la IB cayó prácticamente 10% (columna 1) y la correspondiente cesión de la energía eléctrica paraguaya, casi un 9% (columna 2). La columna 3 evidencia que, a pesar de la crisis hydro de la cuenca del Paraná (desde 2019 a la fecha, que también afecta a la EBY), aún cedemos una relación 2:1, a pesar de que estamos a solo cinco años de prender o apagar el país, (ahora solo dos) según el boletín del GISE – FPUNA (2018) (2).
Observamos también que los pagos realizados por Itaipú a la ANDE en concepto de Resarcimientos de las cargas de Administración y Supervisión (RESA. Columna d), cayeron este 2021 un 12,8% en el periodo señalado. La pregunta obligada es si todos estos montos se corresponden en tiempo y forma, ya que la IB suministra dato$ (US$), pero no información pública.
Sabemos (creemos) por el Tratado que:
[ROY = EG (GWh) x 2.600 US$ x FA], donde FA = Factor de Ajuste, o sea debería ser función de la EG (Energía Generada o Producida).
COM = [CE (GWh) x 1.200 US$ x FA], es función de la CE = Cesión de Energía = [(Producción - Consumo Propio)/2 - Retiro ANDE] (GWh)
RESA = [EG (GWh) x 200 U$S x FA], o sea debería ser también función de la EG (Energía Generada o Producida).
Para los fines propuestos en este paper, escogí solo dos ratios de muestra como simple ejemplo, pero hay muchos más, ya que ambos deberían ser constantes cualquiera sea el mes (o año) considerado.
1) K1 = [ROY/RESA], donde K1=Constante
= K1 = 12 (teórico).
2) K2 = US$/MWh ˜ 10 (teórico), a partir de aprobación NR, mayo 2011 (3).
En la presentación del Ing. Héctor Richer (ex coordinador general) realizada en nombre del IPP$E ante la Comisión Asesora el 17.09.19, en su Pág. 4, se lee que el valor actual de esa compensación es de aproximadamente 10 US$/MWh (4), evidenciando que ni el propio coordenador geral paraguaio sabía la cifra exacta en ese momento, ¿lo sabrá el actual CGP, GLF?
Por lo tanto, si analizamos pitagóricamente 360° (apu’a) lo expuesto, podemos afirmar que por los 12.239 GWh cedidos en ambos periodos señalados, la IB debió transferir al BCP unos 122.390.000 de US$ aproximadamente, pero vemos que transfirió 124.764.000 de US$, o sea unos 2.374.000 US$ adicionales por parte del magnánimo IB, camino al 2023.
Pero “Cuando la limosna es grande, hasta el santo desconfía”, he’i pa$tor ministerial, ampliamos el análisis al pago que la IB realiza al BCP, en concepto de Royalties, suponiendo que debería ser unas 12 veces el pago que IB realiza a la ANDE por RESA, basado en lo expuesto, a sabiendas de que la ANDE que está muy bien representado en el Consejo de Administración (CDA) de la IB, no se autobombearía recibiendo un importe que no le corresponde, en tiempo y forma. Además, en el CDA, el 50% de sus colegas son académicos (profesores doctores) con postgrado en didáctica universitaria en su haber.
Como la ANDE recibió 8.906.200 US$ en el periodo señalado, multiplicado por K1=12 resulta la cifra de 106.874.400 US$, que debió recibir el Estado paraguayo por la producción señalada y, conforme al Tratado, en concepto de Royalties. Pero observamos que allí la limosna no fue magnánima, sino alguien se quedó con el die$mo de US$ 11.363.300.
Sumando ambas cifras pitagóricas señaladas (teóricas de ROY + COM) para esos periodos, daría un monto de US$ 229.264.400, pero sabemos por el BCP que Itaipú transfirió solo US$ 220.275.100, resultando una diferencia negativa de US$ 9 millones, trimestral, cifra que podría ser mucho mayor si se analizan años y, por qué no, décadas.
Haciendo el mismo proceso pitagórico precedentemente señalado solo para los últimos cinco años (2015-2020), conforme a la información pública disponible en la web, arroja una friolera diferencia negativa de 2.444 millones de US$ aproximadamente (489 millones anuales) en las cuentas BCP, que amerita un estudio objetivo y serio al respecto por parte de especialistas nacionales e internacionales.
Un colega señalaba esta semana (6) “Dicen que se precisa cumplir Tratado y no negociar derechos garantizados. Paraguay no necesita negociar en 2023 sus derechos ya consagrados en el Anexo C del Tratado de Itaipú, y las futuras conversaciones favorables en ese marco con el Brasil se reducen notablemente, debido a la postergación histórica nacional que se arrastra por diversas razones...”.
Al respecto según mi humilde opinión “de qué sirve pedir que se cumpla el Tratado décadas después, si ni lo pitagórico (apu’a) podemos controlar”. La Soberanía no se pide, se ejerce. La soberanía es absoluta, perpetua, indivisible, inalienable e imprescriptible.
Sin ser leguleyo de profesión y sin hacer copy & paste para luego interpretarlo, creo que la soberanía se refiere al ejercicio de la autoridad dentro de su propio territorio ante propios y extraños, la autoridad recae en el pueblo y esta la delega en sus representantes a través del voto popular, que es sinónimo de la confianza depositada. Si la confianza popular se pierde porque sus autoridades corruptas e inútiles la han decepcionado con sus acciones, demostrando una y otra vez que no tienen la independencia, ni la actitud necesaria para negociar nada (incluido vacunas), por ende la representación popular también se ha perdido y sabemos que la confianza perdida ya no se recupera tan fácilmente.
La soberanía significa independencia total. Este principio señala que la Constitución es el fundamento o la base principal del ordenamiento jurídico país, por lo que no puede existir norma que esté por encima de esta, llámese binacional o como quieran llamarlo (cangrejo).
“Si buscas resultados distintos, no hagas siempre lo mismo” A. Einstein.
Conclusión: Los datos señalados son la consecuencia, no la causa, hablan por sí solos, evidenciando que no se cumple a cabalidad el Tratado. Los resultados de la planilla demuestran pitagóricamente que “No siempre lo legal es lo justo, y no siempre lo justo es legal”. Básicamente, señalaría lo expresado en (5) otro paper similar publicado en febrero pasado titulado “Las cuentas claras conservan la amistad”, donde recuerdo Itaipú sacó un comunicado aclaratorio. La diferencia a la que hace alusión el artículo periodístico se debe a que la cifra del cuadro 53 del Anexo Estadístico del Banco Central del Paraguay (BCP) referente al Ingreso de Divisas de Entidades Binacionales, claramente contiene una observación en la que se aclara que son “cifras preliminares”. Perfecto, ahora (2021) se puede apreciar que el BCP actualizó los datos preliminares del 2020 conforme lo publicado por la IB y ambos montos cuadran oficialmente, pero se avisa que aún les falta corregir años anteriores y solo en el periodo señalado 2020-2015 la diferencia sigue siendo negativa por US$ 48.528.500. Sin embargo, dichos montos ahora actualizados y oficiales, siguen sin explicar la diferencia pitagórica de los ratios señalados y podemos empezar desde 1984, aplicando el VAR. “Lo que no se mide, no se controla”.
Para la IB 2023, todos los paraguayos de bien debemos atacar las causas y no solo los síntomas. Evidentemente ninguna de las actuales autoridades de PY y BR y todo su (mi$mo) Equipo Negociador binacional, no tienen la autoridad moral, técnica, ética y/o representatividad alguna para negociar nada de nada en beneficio de los pueblos, tal como está expresamente definido en el propio Tratado.
“La planificación a largo plazo no se ocupa de las decisiones futuras sino del futuro con las decisiones actuales” Peter Drucker. Agregaría que para tomar decisiones hay que tener liderazgos éticos y fundamentalmente actitud, algo del cual nuestras actuales autoridades carecen.
Remesas
Las remesas de Itaipú deberían ser objeto de un estudio objetivo y serio por parte de especialistas nacionales e internacionales.
¿Sirve?
Según mi humilde opinión, “de qué sirve pedir que se cumpla el Tratado décadas después, si ni lo pitagórico (apu’a) podemos controlar.
Nada
Sin independencia y actitud no se puede negociar nada (vacunas inclusive), por ende se pierde la confianza popular, que ya no se recupera fácilmente.
Evidente
Los datos señalados son la consecuencia y no la causa, hablan por sí solos, evidenciando que no se cumple a cabalidad el Tratado de Itaipú.
Prueba
Los resultados de la planilla (cuadro) demuestran pitagóricamente que “No siempre lo legal es lo justo, y no siempre lo justo es legal”
(*) axelbenitezayala@gmail.com. Abril 2021, homenaje a mi nieta Shana Galatea, quien me sobrevivirá en un nuevo Paraguay. https://independent.academia.edu/AxelCidBenitezAyala
(*) Ingeniero electricista y electrónico por la UNC, Argentina (1984). MADE (2000) UA, Paraguay, y magíster en Economía de la Energía (2010). Gesel – UFRJ- República Federativa del Brasil.
Referencias
2.https://www.revistaplus.com.py/2018/05/25/paraguay-2023-a-5-anos-de-prender-o-apagar-el-pais/
:text=El%20Senado%20del%20Brasil%2C%20luego,referente%20a%20las%20Notas%20Reversales.&text=En%20ese%20documento%20se%20reconoce,en%20la%20represa%20hidroel%C3%A9ctrica%20Itaipu.