La Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) decidió dar curso a la protesta del Consorcio Solusap, en el marco de la licitación del Banco Nacional de Fomento (BNF) para la “adquisición, implementación, desarrollo y evolución del sistema core bancario”. En consecuencia, la institución ahora analiza las protestas de los dos únicos oferentes que se presentaron en el llamado de referencia, cuyo presupuesto rondó los US$ 20 millones (ID 445258).
En la licitación del BNF, llevada adelante con la modalidad de dos sobres (el N° 1 de la oferta técnica y el N° 2, la económica), se presentaron solamente dos propuestas. Una correspondía a la firma ITTI, ligada a socios comerciales del Presidente de la República Santiago Peña, y en donde el mismo Mandatario tenía inversiones al menos hasta marzo último. La otra era del consorcio Solusap, integrado por Infocenter SA, Horizonte SRL y Softshop SA.
Pero la banca pública terminó descalificando a ambas ofertas y anuló el llamado, argumentando el inciso “b” Art. 56 de la Ley 7021/22 de Suministro y Contrataciones Públicas, que permite la declaración desierta de un llamado cuando “ninguna de las ofertas reúna las condiciones exigidas en las bases de la convocatoria o se apartara sustancialmente de ellas”.
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En consecuencia, las dos oferentes presentaron protesta ante DNCP, pero esta admitió sólo la de ITTI y rechazó in limine la presentación de Solusap, es decir, sin analizar la cuestión de fondo, alegando carencia de documentación que acredite la personería jurídica. Sin embargo, tras la reconsideración solicitada por dicho consorcio, el ente que regula las compras del Estado terminó aceptando su “error” y admitió la protesta.
¿Qué alegó el BNF?
En el llamado se han denunciado sospechas de direccionamiento desde hace meses, pues ITTI ya tiene contratos millonarios en curso con BNF así como con otras instituciones públicas.
Pero la compañía ligada a los socios comerciales de Peña no presentó un documento sustancial, el formulario de ofertas debidamente firmado, causal de descalificación directa según la ley 7021 y reglamentaciones. De esto se dejó constancia en el acta de apertura, por lo que el BNF terminó descalificando a dicha compañía.
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En el caso de Solusap, se le descalificó por haber presentado la garantía de mantenimiento de oferta en el sobre N° 1, que contiene la propuesta técnica, en lugar del N° 2, de la oferta económica. Es decir, el competidor de ITTI no incumplió en la presentación de este documento también considerado sustancial (Art. 59 inc. “b” del decreto 9823), pero aún así fue eliminado de la competencia.
Según los datos del proceso, que continúa pese a la declaración desierta de la licitación, la DNCP ahora puede respaldar lo actuado por el BNF o de lo contrario, ordenarle una reevaluación.