El Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), a través del Viceministerio de Transporte (VMT), publicó la licitación pública internacional para la operación de los 30 buses eléctricos que donó Taiwán, que servirán dentro del área metropolitana de Asunción. La convocatoria busca adjudicar la concesión del servicio con una flota estatal y la infraestructura necesaria para su funcionamiento, que incluye inmuebles y cargadores.
De acuerdo con el pliego de bases y condiciones, que cuenta con 324 páginas, el llamado se realizó en el marco de la vieja Ley N.º 1590/2000, “Que regula el Sistema Nacional de Transporte y crea la Dirección Nacional de Transporte (Dinatrán) y la Secretaría de Transporte del Área Metropolitana de Asunción (Setama)” —hoy inexistente—, así como de la Ley N.º 5152/2014, que dispone que el VMT asuma las funciones de la extinta Setama. Según los usuarios, la normativa citada y sus leyes modificatorias empeoró el sistema del transporte público.
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Adicionalmente, la convocatoria está regida por la Resolución N.º 459, del 2 de mayo de 2014, que amplía las funciones del Gabinete del Viceministro de Transporte, y de forma supletoria, por la Ley N.º 1618/2000 “De Concesiones” y su decreto reglamentario, el N.º 11.967/2001.
La licitación se lleva a cabo bajo los marcos normativos citados debido a que, hasta la fecha, el Gobierno no ha logrado presentar ante el Congreso el proyecto de ley de reforma del transporte, anunciado con bombos y platillos el año pasado. Este mes debían presentarlo al Congreso, pero el anuncio hasta la fecha no se concretó.
Los itinerarios licitados
La licitación contempla tres líneas, con sus respectivos itinerarios. Dos de ellos tienen como puntos de cabecera las ciudades de San Lorenzo (ex predio de Talleres del MOPC) y Asunción (ex Puerto de Asunción - Oficinas de Gobierno), correspondientes a la línea E1. Esta línea operará sobre el corredor de la ruta PY02, Mariscal Estigarribia - Avda. Eusebio Ayala. Por otro lado, la línea E2 circulará por la ruta D027 - Avda. Mariscal López, también con cabeceras en San Lorenzo y Asunción.
El tercer itinerario, correspondiente a la línea E3, que tendrá como cabeceras la ciudad de Asunción (ex Puerto de Asunción - Oficinas de Gobierno) y Luque (Aeropuerto Internacional Silvio Pettirossi), recorriendo la ruta D025 - Avda. Aviadores del Chaco - Avda. Mariscal López.
Según el pliego, estos itinerarios fueron seleccionados en función a la alta demanda esperada, las condiciones adecuadas de las vías para la operación de buses eléctricos, así como a su potencial, rendimiento y autonomía, entre otros criterios.
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Monto del canon definirá la adjudicación
El oferente interesado en operar los buses eléctricos deberá proponer un canon al MOPC, cuyo monto será una de las variables principales para la adjudicación. Este canon incluye una retribución al Estado por la explotación del servicio con buses e infraestructura de su propiedad, como cargadores, estaciones de carga e instalaciones ubicadas en inmuebles cedidos a la concesionaria.
Además de los buses, el MOPC pondrá a disposición del concesionario un número determinado de inmuebles, los cuales deberán utilizarse de manera obligatoria y exclusiva para la operación. Estos bienes serán identificados específicamente en el contrato de concesión. No obstante, esta obligación no impide el uso provisional o definitivo de otros inmuebles privados, siempre que estos estén a cargo, costo y riesgo del concesionario, especialmente para optimizar la programación operativa.
“El estricto cumplimiento de las obligaciones del concesionario en lo que respecta a la administración y uso de la flota de buses, así como de la infraestructura de soporte, constituye la esencia de esta concesión, considerando el valor económico y simbólico de los activos públicos entregados para la explotación del servicio”, señala el documento.
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Asimismo, se establece que el concesionario deberá cumplir con el calendario de mantenimiento periódico de los buses eléctricos, en talleres autorizados por el VMT.
Licitaciones de cargadores a través de Itaipú
En este momento, la Fundación Parque Tecnológico de Itaipú (PTI) realizó tres licitaciones para la construcción de estaciones de carga para los buses eléctricos donados por Taiwán. Sin embargo, estas convocatorias han sido cuestionadas por su falta de transparencia, ya que hasta la fecha no se ha publicado información clave como los precios de referencia ni las empresas oferentes o adjudicadas.
Se denuncia que el Gobierno sigue utilizando al PTI como vía para eludir los controles establecidos por la Ley de Contrataciones Públicas.